为深入实施科教兴区战略，大力发展教育事业，加快实现教育现代化，根据《成都市成华区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特制定成华区教育事业发展第十一个五年规划。
“十·五”概况
“十·五”时期，成华坚持科教兴区不动摇，把教育摆在优先发展的地位，以教育创新为动力，以均衡发展为主题，以城乡教育一体化为主线，以提高教育质量和办学效益为目标，各级各类教育协调发展，教育整体水平迈上新台阶，基本满足了人民群众对教育的需求，为“十一·五”发展奠定了坚实的基础。
一、教育管理体制不断完善。在全市率先完成26所驻区企业子弟校、29所乡属农村学校、5所市属中学、6所成人职业中专校的管理体制改革，全面结束区域基础教育“四分天下”的管理格局，建立了基础教育“以区为主”的管理体制。积极推进学校内部管理体制改革和办学体制改革，初步构建了公办、民办、公办民助、民办公助及中外联合办学等多元化的办学格局。
二、城乡教育基本实现一体化。城乡教育一体化发展战略扎实推进。通过城乡学校合并及管理重组改革，将全区近70所中小学合并重组为30余所。坚持农村学校优先规划建设、优先装备设施设备、优先加强队伍建设、优先加强管理指导，农村学校建设切实加强。到2005年底，基本完成农村学校的布局调整、改扩建及设备设施装备，全面改善了办学条件；实现了农村免费义务教育；建立完善了统筹城乡学校的干部教师交流、教育教学、教育科研等相关管理制度和机制，促进了城乡教育均衡发展。
三、素质教育水平整体提升。创新学校德育工作体系，以德育“五大工程”为重点，实施“关爱未成年人健康成长行动计划”，把加强和改进未成年人思想道德建设落到了实处。以首批成为课改省级实验区为契机，全力推进新课程改革和教育科研，以课堂教学改革为主渠道，积极开展四大区域课题研究，创新教学内容、形式、方法、手段，促进教育教学质量快速提高。坚持全面发展，注重创新教育，切实抓好体育、卫生、艺术、科技、国防、环保、劳动实践等教育，促进学生全面发展。坚持内涵式发展，积极推进品牌学校建设，成功创建市级九年义务教育示范校5所、市级示范性普通高（完）中2所、省级重点职业中学1所，各级各类特色示范学校、基地40余项，一批各具特色的现代教育名校应运而生。
四、各类教育事业快速协调发展。学前教育稳步健康发展，幼儿入园率超过98%。义务教育普及水平不断提高，小学适龄儿童入学率达100%，毕业率达100% ，辍学率控制在0.02%以内；初中阶段入学率达100%，毕业率98.1%，辍学率控制在0.91% 以内；“三残”儿童入学率达到95%。高中阶段教育发展迅速，在校生由2000年2358人增加到2005年10000余人，毛入学率达95%以上，实现普及高中教育目标。创新社区教育，开放学校教育资源，建立市民学校33所，为社区居民提供教育服务。成人教育、自学考试等各类继续教育蓬勃发展。
五、干部教师队伍素质整体提高。大力实施名校长、名师工程和教师继续教育工程，初步构建起多元化培训体系。全区中小学（幼儿园）教师学历达标率逐年提高，初中、高中分别达到98.8%和87.4%，五年分别提高了3.76和8.63个百分点；小学、初中教师高层次学历提高到90.7％和76.1％。到2005年底，全区已拥有省特级教师17人、市级学科带头人17人、区级学科带头人163人，获市级以上表彰的优模教师183人，一支高素质的干部教师队伍初步形成。
六、办学条件不断改善。切实落实“三个增长”,不断加大教育投入，由2000年8109.5万元增长为2005年16861.8万元，年均增长19.8%。“十·五”期间，投入资金12030余万元，先后完成50多个基础设施建设项目，新增建筑面积
七、教育公平有效保障。切实保障民工子女接受义务教育的权利，在全省率先建立专门招收民工子女就读的公办学校――红花学校，全面开放公办学校接纳近2.8万名民工子女就读。规范教育收费，全面实行义务教育阶段“一费制”。实施义务教育“两免一补”，发放高中阶段教育“政府助学金”，设立“爱心助学基金”，建设特殊教育中心，推行少儿住院医疗互助金等，构建起了以政府投入为主、社会捐助为辅、惠及全区所有贫困学生、残疾学生的帮困助学保障长效体系。
总结过去，全区教育改革与发展取得的经验：一是必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的教育方针，正确把握全区教育改革与发展方向；二是必须坚持把教育放在优先发展的战略地位，加大政府投入，保障促进各级各类教育协调发展；三是必须不断深化教育改革，坚持依法治教，以创教育强区为目标，大力推进教育创新，实现均衡全面发展；四是必须坚持人才是发展的第一资源，实施“人才强教”战略，为全区经济社会发展提供人才与智力支持；五是必须把维护稳定放在首位，建立健全各项制度，落实各项安全责任，杜绝安全事故，保障师生安全。
面临形势
“十一·五”是承前启后的重要时期，也是成华经济社会发展的重要战略期、最佳机遇期和最好发展期。实现新成华、新城东、新跨越的“三新目标”，实施大房产、大商贸、大总部的“三大战略”，落实大思维、大手笔、大动作谋划，高标准、高速度、高品质建设，集中成片开发、集群规模建设、集聚品牌发展“三大举措”，打造“七区三带”，对教育发展提出了新的要求，又为教育发展创造了新的机遇，使成华教育发展面临全新的形势：
――国家“科教兴国”战略逐步实施，教育力量日益成为国家实力的表现和可持续发展及强盛的重要支撑系统之一。按照中共中央国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》的要求，可以预期，我国将从经济大国发展为经济强国，科技大国成长为科技强国，教育大国进步为教育强国。党的十六届六中全会将坚持教育优先发展、促进教育公平摆在突出位置，提出了新形势下教育改革和发展的指导方针和重大举措。新修订的《义务教育法》对义务教育的健康发展提出了法律要求和保障。
——《成都市成华区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确了今后五年成华经济社会发展的目标。随着城乡一体化的深入推进和“三大战略”的全面实施，成华教育要紧密围绕成华经济社会现代化建设和人民群众日益增长的教育需求，必须适度超前发展，既要培养普通劳动者，又要十分重视培养具有一定研究能力、创新能力的专业人才，更多更好地造就符合知识经济时代要求的新型人才，以及为工业经济向知识经济转轨提供知识和人才支持。同时要切实推进教育均衡和公平发展，满足人民群众对教育尤其是优质教育日益强烈的需求。
――经过多年的改革和发展，成华教育已经具备了比较坚实的发展基础，初步形成了特色明显的区域优势。尤其是“九·五”时期以来，成华教育保持了持续、快速、健康发展的良好势头，取得了高质量高标准普及九年义务教育、基本普及高中阶段教育、基本实现城乡教育一体化等重大历史成就，教育现代化准备阶段的任务已基本完成，进入向现代化迈进的新阶段。
面对新的形势和要求，成华教育改革和发展还存在着许多新问题，比如：城乡学校之间还存在着不小的差距、优质教育资源总量还不能满足人民群众的需求、现代化社会所要求的教育体系建设还不完善等。这些不足与问题，需要在“十一·五”期间加以解决。
发展目标
一、指导思想
“十一·五”时期，成华区教育事业发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，深入实施素质教育，以城乡教育一体化为主线，以推进教育均衡发展为重点，以培育优质教育为抓手，深化教育改革，坚持内涵发展，提高教育质量，建设现代国民教育体系和终身教育体系，保障人民享有接受良好教育的机会，努力促进教育公平，推动全区经济社会和谐发展。
二、发展目标
（一）总体目标
2006-2010年，全区教育事业的发展以高水平、高质量普及九年义务教育为基础，全面实施素质教育，教育教学质量整体提高，入学救助体系完善，教育公平、公正全面保证，实现学前教育多元化、义务教育均衡化、高中教育优质化、职业教育市场化、成人教育社会化、民办教育规范化，各级各类教育结构科学、布局合理、沟通衔接、协调发展，形成有区域特色的开放型终身教育体系。
（二）具体目标
1．学前三年教育普及率达到98%以上，积极发展0-3岁幼儿早期教育，满足社会对0-6岁学前教育的需求。
2．义务教育阶段适龄儿童少年均能依法按时入学，全区小学适龄儿童入学率保持100%，六年巩固率达到99%以上；初中入学率达98%以上，三年巩固率在95%以上，毕业升学率95%以上；三残儿童入学率达95%以上。充分发挥优质教育资源的示范作用，带动并加强薄弱学校建设，全面实现义务教育均衡优质发展。
3．完善特殊教育体系，充分保障残疾儿童少年受教育权，切实满足残疾儿童少年教育需求。3-6周岁残疾儿童入园率达到50%以上，残疾儿童少年义务教育阶段入学率保持在95%以上，努力提高全区完成义务教育的残疾学生接受高中阶段教育的比例。
4．巩固和提高高中教育发展水平。进一步提高高中阶段教育入学率，普通教育与职业教育招生比例达到1:1。创建1-2所全国示范性普通高中，建立1个新型的职业教育中心。
5．完善职业教育和终身教育制度。大力发展城乡社区教育，社区教育网络形成。广泛开展各级各类职教培训，逐步建立起适应市场经济体制的现代职业教育体系，使城乡新增劳动力和在职人员能够普遍接受各种层次和形式的教育与培训。
6．建设一支高素质的干部教师队伍。深化人事制度改革，完善干部教师选拔聘用和培养培训机制，大力推进名师、名校长工程，到2010年，全区小学、初中45岁以下校级干部学历分别达到大专、本科；小学、初中教师达到专科、本科学历层次的比例分别达到95%以上和85%以上，具备硕士学位的高中专任教师比例不断提高，拥有教育专家5人，特级教师20人以上，市学科带头人30人以上，区级学科带头人200人以上。
重要任务
“十一·五”期间，成华教育要立足全区实施“三大战略”、实现“三新目标”的新形势、新机遇、新挑战，以“办人民满意教育，建现代教育强区”为目标，紧紧围绕素质教育、教育均衡两大主题，全面提升城乡教育一体化水平，着力实施义务教育均衡发展工程、优质高中建设工程、职业教育创新工程、终身教育体系完善工程、素质教育质量提高工程、人才强教工程、现代化学校建设工程和公平教育工程，使教育发展整体水平保持全市先进行列，为我区现代化建设提供强大的智力支持、人才保障，为构建和谐成华作出积极贡献。
一、义务教育均衡发展工程
（一）完善教育管理体制。认真贯彻新修订的《义务教育法》，进一步完善“以区为主”的基础教育管理体制，统筹发展城乡教育，进一步消除城乡教育二元化状况，提升城乡教育一体化水平，促进城乡教育协调均衡发展。
（二）全面加强薄弱学校建设。继续加大投入改善薄弱学校办学条件；通过政策扶持、结对帮扶和资源共享等加大管理指导力度，促进其内涵式、均衡化发展，快速提升办学水平。
（三）促进学校特色发展。整合区域优质教育资源，实施“一校一品”工程，加快培育一批艺术、体育、科技、心理健康等特色示范校，努力扩大优质特色教育覆盖面。积极推进与先进地区的教育合作，着力打造一批品牌学校。
（四）大力发展优质教育。创新发展小学教育，构建特色化发展体系，培育小学优质教育群体。大力发展初中教育，突破初中发展瓶颈，整合区域初中学校教育资源，全力打造2-3所市内外知名、特色鲜明的高质量初中。
二、优质高中建设工程
（一）调整高中学校布局。加快高中阶段学校布局调整步伐，有计划地完成初中与高中、普通高中和中职学校布局调整和结构调整，实现教育资源的重组和优化。
（二）打造普通高中教育品牌。以列五中学、华西中学为龙头，实施优质普通高中建设工程，采取改造扩建、合作办学等形式，进一步扩大办学规模，提高办学质量。加快示范性普通高中建设步伐，力争创建国家级示范性普通高中1-2所，积极打造高中教育品牌。
三、职业教育创新工程
（一）建设新型职业教育中心。加强与电子科大的合作，整合蜀兴职中和建筑职中的职教资源，创新体制机制，在龙潭都市工业集中发展区建成一个占地200亩以上（前期建设占地120亩）的新型综合职业教育中心，做大做强职业教育品牌，培育全区教育事业发展新的增长点和亮点。
（二）统筹区域中等职业教育资源。打破学校类别、部门与地域限制，聚集和重组职教资源，形成职教优势，服务区域产业发展，推动中等职业教育良性发展。
（三）加强职业教育培训。继续完善订单式培训模式，将发展职业教育与农村劳动力转移培训和下岗失业人员技能培训紧密结合，促进失地农民、下岗失业人员向新型技术工人转变，培养高素质的劳动者，使职业教育更直接有效地服务全区经济社会发展。
四、终身教育体系完善工程
（一）全面提升学前教育办学水平。构建全方位多形式学前教育网络，逐步实现托幼一体化，普及学前三年教育，基本满足全区0－3岁幼儿入园需求。大力推进学前教育平民化，适度扩大公办幼儿园规模，充分发挥其示范和辐射带动作用。深化办园体制和管理体制改革，大力促进民办学前教育优质发展，创建各级示范园6所以上，20%以上民办幼儿园达一级，50%以上农村幼儿园达等级园。
（二）大力发展民办教育。积极鼓励支持社会力量以多种形式创办以职业和学前教育为重点的高标准、高质量、规范化的各级各类教育。制定鼓励发展民办教育的政策，建立民办教育工作联席会和表彰奖励机制，引导民办教育健康规范发展。
（三）深入开展社区教育。坚持学校教育资源向社区开放，积极推进学习型社区建设，大力创建学习型组织，着力构建完善的终身教育体系。完善有利于终身学习的政策和体制，建立成华区社区教育学院，建好市民终身教育学校，发展形式多样的社区教育，构建适应市民多层次终身教育需求的网络平台。
五、素质教育质量提高工程
（一）切实加强和改进学校德育工作。继续实施德育五大工程，开展丰富多彩的德育实践活动，加强校园文化建设，完善未成年人思想道德建设网络，构建学生思想道德评价体系。加强班主任和辅导员工作，建设高素质德育工作者队伍。探索学校、家庭、社会合作的德育新模式，形成全社会关注未成年人健康成长的强大合力。
（二）深化课程改革和教育科研。成立教育发展研究室，完善课程改革管理体制和评价机制，以机制创新为依托，以教师发展为基础，以深化校本教研为抓手，以教育科研为助力，以关注课堂为途径，大力开展课题研究。扎实推进教育科研，成立教育科研规划办，设立教育科研资助金项目和“成华区人民政府教学成果奖”。以六大重点课题为龙头，加强校本研究，着力打造区域教育科研特色。
（三）全面提高教学质量。深化教育评价改革，全面构建科学的教育质量监控评价体系、学生思想道德和综合素质评价体系、学校发展综合评估体系。建立和完善教育质量监控网络，坚持过程性评价与终结性评价相结合的评价体系，把质量的关注点引向课堂。切实抓好教育教学质量管理，坚持实施《成华区学校（幼儿园）学年度目标工作管理意见》、《成华区小学教学质量评估考核方案》及《成华区中学教学质量考核奖励办法》，奖优罚劣，促进学校教学质量全面提高。
（四）坚持全面发展。以素质教育实践活动为载体，培养和提高学生的实践能力、创新能力和综合素质。实施《“十一·五”学校体育、艺术发展规划》，坚持普及和提高并重的原则，把体育、艺术作为实施素质教育的突破口，着力打造体育、艺术精品特色项目和学校。继续加强科技、国防、环保、心理健康教育等，促进学生全面发展。
六、人才强教工程
（一）建立健全人事管理新机制。深化人事制度改革，实施教职工全员聘用合同制、新增教师公开招考制度和教师资格准入制度，调整优化教师队伍，促进全区教育人事管理向规范化、科学化和法制化方向发展。建立健全教师交流制度，继续实施窗口学校干部教师到薄弱学校定期服务制度和学校干部教师交流锻炼制度，促进教师有序流动。
（二）加大师资培养力度。加强教师培训基地建设，完善终身教育制度和措施，提高教师政治思想素质和文化业务素质。加强新课程师资培训，实施新一轮全员培训计划。强化现代教育技术培训，启动中小学教师新课程远程教育培训计划。创新培训模式，提高培训质量，建立完善开放灵活、富有实效的干部教师培训教育体系。大力实施“名校长”、“名师”工程和薄弱学校教师素质提升工程，造就一批在省市乃至全国知名的优秀校长和教师。
（三）提高教育管理队伍素质。建立完善干部选拔培养机制，继续坚持并完善校级干部公开选拔、竞争上岗制度。继续完善和深化“校长负责制”、校级干部聘任制和任期考核制度，建立健全“能上能下”的用人机制。试点探索校长职级制，提高校长办学积极性和责任感，努力建设一支健康型、实干型、学习型、专家型的校级干部队伍。
（四）实施教师关爱工程。切实保障教师合法权益，依法提高教师待遇，解除教师后顾之忧。继续实施教师阳光心理工程和定期体检制度，关爱教师身心健康。健全奖励表彰制度，对做出突出成绩的优秀教师、教育工作者、优秀班主任等优模进行表彰、奖励。加大优秀教师典型的宣传力度，促进全社会形成尊师重教的良好风气。
七、现代化学校建设工程
（一）做好规划学校建设。按照城市化发展总体规划，继续加大力度做好统筹城乡中小学的布局调整。强化政府主体行为，按照规划落实好公建配套学校建设。加大边远学校改造力度，全面消除区域内的薄弱学校。
（二）抓好品牌学校建设。加大学校基础设施建设的投入力度，通过置换、合并、改扩建等多种资源整合方式，实施列五中学新校区、成华区职教中心等重点项目建设工程。
（三）加大学校设施设备投入。按照四川省教育技术装备标准，为全区中小学校，特别是薄弱学校配齐相关的教学仪器设备，全面均衡改善学校办学条件。加大校园文化设施建设力度，进一步绿化美化校园。大力推进学校后勤服务改革，积极为教育发展提供规范化、科学化的后勤服务。
（四）推进教育信息化工程建设。着力抓好学校网络教室、电子阅览室、电子备课室、多媒体教室及教学资源库建设，进一步完善学校校园网、教育城域网，实现教育资源共享。
八、公平教育工程
巩固发展农村家庭子女免费义务教育成果，逐步实现城乡免费义务教育，力争2008年实现义务教育阶段学生免杂费目标。坚持“以流入地政府为主，以公办学校为主”的原则，切实保障外来流动人口子女接受义务教育的权利。继续实行义务教育“两免一补”和高中阶段贫困学生政府助学金制度，完成特殊教育学校建设，完善和健全特殊教育机制，进一步完善“以政府投入为主，社会捐助为辅，惠及全区所有贫困学生、残疾学生”的帮困助学长效机制，确保没有一个孩子因贫困而失学，让区域内所有孩子享受均衡、公平教育。
保障措施
一、切实加强党的领导，强化政府办学责任。坚持把教育纳入全区战略发展重点和现代化建设的整体规划之中，确保教育优先发展。认真落实政府办学责任，建立健全教育目标管理责任制，增强加快教育改革和发展的紧迫感、责任感。
二、依法增加教育投入，形成多元化投资的经费保障机制。建立和完善以政府投入为主的保障体制，确保教育经费“三个增长”。调整和完善教育投入政策，加大政策倾斜力度，逐步建立实施免费义务教育的经费保障机制。积极向上争取支持，实行各项有利于增加教育投入的政策。在旧城（场镇）改造和新区建设以及新居工程、农村新型社区建设中，根据中小学、幼儿园布局调整规划，按照适度超前、优先发展的原则落实好规划学校、幼儿园的建设。继续鼓励和支持机关、团体、企事业单位和公民个人捐资助学。
三、加强学校安全稳定工作，营造安定和谐的发展环境。建立健全学校安全稳定应急管理体制、预警机制和应急预案，提高应急处理能力。加强学校安全稳定工作的制度化、规范化、科学化建设，坚持和完善安全稳定信息报送制度，构建全覆盖的安全管理网络。加强安全工作队伍建设，加大安全教育和培训力度，全面提高教职员工安全责任意识、增强学生自我保护能力。强化和落实责任，加强校园周边环境整治，及时排除安全稳定隐患，全力确保学校安全与稳定，为教育改革和发展提供有力保障。
四、强化教育督导评估，营造依法治教的法制环境。加大教育督导评估力度，建立和巩固专兼职督学队伍，建立健全教育督导评估体系，充分发挥教育督导的导向作用、规划作用、评估作用和监督作用。切实加强教育法律法规普及工作，形成“政府依法行政、学校依法办学、社会依法参与、学生依法受教”的教育法治环境。建立健全教育行政执法责任制，规范各级各类教育机构的办学行为。加大教育执法力度，坚决查处各种涉及教育的违法事件，坚决取缔非法办学机构，依法保障办学者和受教育者的合法权益。建立科学民主决策机制，健全重大决策的预案研究、咨询论证、社会公示、民主监督等规则和程序，积极推行政务公开、校务公开，增强公开性和透明度，主动接受社会监督。
五、加大教育宣传力度，营造尊师重教的良好环境。充分利用和发挥新闻媒体的舆论导向作用，使全社会人人都来关心、重视、支持教育事业的发展，进一步在全区营造一种“党以重教为先、政以兴教为本、师以从教为乐、民以助教为荣”的良好社会氛围。通过各种渠道争取各级党政领导对教育事业发展的重视和支持，切实为学校办实事、办好事。加强部门配合，认真整治校园周边环境，抵制社会不良风气对学生的影响。教育行政部门、各级各类学校要加强与社会、家庭的沟通，构建立体教育网络，努力营造青少年健康成长的外部环境。
中涛科技
回复标题: RE: 西藏民主改革50年发展纪实：雪域教育沐浴春风